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根据宝鸡市政协2024年工作安排，由农业农村和人口资源环境委员会承担“我市推进‘千万工程’、建设美丽乡村”常委会协商议题。主要领导高度重视，多次指导，提出要求，分管领导亲力亲为，带领调研组下沉调研、开展研讨。4月份，调研组一行深入两区四县（岐山县、扶风县、凤县、陇县、陈仓区、凤翔区）进行调研；6月，调研组赴西安市蓝田县，延安市志丹县、吴起县，榆林市神木市进行考察学习；7月，赴上海市宝山区，浙江省丽水市、温州市进行考察学习。为了集思广益，我们拓宽渠道，在农业农村人资环委读书工作群开展了网络议政活动，收集意见建议70余条，在此基础上，征求有关方面意见，形成如下调研报告：

一、基本情况

宝鸡市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，学习借鉴浙江“千万工程”经验，按照中省要求，精心部署，扎实推进，美丽乡村建设取得新成效。一是坚持高位推进，组建工作专班，形成各级书记齐抓、部门协同共推、上下联动同干的生动局面。二是系统谋划，作出了“四美一强”（聚焦环境美、产业美、治理美、生活美，党建强）的工作部署。出台了《关于学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显宝鸡特色的宜居宜业和美乡村实施方案（2024—2027年）》四年行动方案、《宝鸡市“千万工程”重点村建设管理办法》，制定《宝鸡市“千万工程”重点村建设验收奖励办法》《宝鸡市“千万工程”建设工作考核办法》，建立健全了“千万工程”建设制度体系。三是因地制宜，走特色发展之路。立足资源禀赋和区位优势，因地制宜推进粮食、乳业、猕猴桃、苹果等特色产业全链发展，乡村产业现代化水平不断提升。四是强化机制保障，加强村级治理，各项工作迈出了坚实的步伐。构建了“千万工程”投入保障机制和分级包抓、月调度、季度观摩推进、年度考核激励等工作推进机制，持续推进“千万工程”走深走实。聚焦“八清一改”，推进村容村貌不断改善，改建农村公路1082公里，完成清洁能源替代改造70.8万户。累计建成中国美丽休闲乡村7个、全国美丽宜居村庄1个、省级美丽宜居示范村120个、创建省级“千万工程”示范村43个，涌现出了许多学习借鉴“千万工程”的先进经验。

二、存在问题

通过学习考察、调研分析，循迹溯源，我市“千万工程”建设与浙江及兄弟地市还有一定差距。

1．乡村规划总体滞后。截至目前，全市编制完成实用性村庄规划262个，占应编尽编1100个村庄的比率为23.8%。部分重点建设村庄对现有资源系统梳理和挖掘开发不够，区域特色不突出，低层次、同质化开发等问题较为普遍。一些村庄因地制宜、因村施策落实不够，没有统筹考虑村庄人员结构、资源禀赋、区位优劣等…………